管堵执法向疏导服务转型 镇海庄市“潮汐”早点摊的焕变

流动摊贩售卖摊因其便利、廉价，成为居民日常购买选择之一，但无序紊乱的流动售卖摊带来的食品安全、占道堵路、垃圾乱丢等问题，成为执法管理难点。

孙华英，是镇海区庄市流动早点摊的摊主之一。“十年前，流动摊贩看到执法部门，第一反应就是跑，摆摊全程提心吊胆。”孙华英道出了大部分摊主的想法，也是十年前流动摊贩治理的一个缩影。

图为：孙华英的早点摊

今年1月，为提升执法管理质效，改善流动摊贩与执法部门的“对抗”现象，结合辖区实际情况，宁波市镇海区庄市街道综合行政执法队会同市场监督管理所、环卫保洁中心和城市管理所进行层层把关，对当时临时早点售卖摊进行梳理筛选。利用队员“联社区（村），进社区（村）”的工作机制，会同社区（村）干部通过摸底辖区现有早餐摊布点、周边居民需求程度情况、市民早间用餐具体时段的实际，召开居民代表进行意见征询座谈会等方式，在庄市辖区范围内核定了40个有早餐需求且不影响交通的点位，最终投放经营7处25家早点摊。

执法部门通过设立便民“潮汐”早点摊，变“堵”为“疏”，由“禁”改“请”，采取“统一规划、规范管理、固定地点、摊主自治、执法监督”的模式，将室外无照经营的“走鬼档”“收编”为合规经营早点摊。

“以前摆个摊只要一辆车和商品就行了，现在要办理证件，要垃圾分类，要挂照片，更麻烦了，但也更有底气，不用东躲西藏了，”孙华英在陈倪路便民早点摊“落户”经营，附近学生群体的早餐需求也让她生活改善不少，正如孙华英所说，合规既是“紧箍咒”，也是“护身符”。

据了解，为进大综合一体化进程，持续优化营商环境，针对便民“潮汐”早点摊运行过程中存在的卫生、燃气、经营权流转等相关问题，经营人需办理早点摊登记凭证、健康证等相关证件；经营时间、地点严格控制，规避餐饮“邻避效应”；帐篷需挂置经营者照片，不可转让摊位，避免经营权限转卖等问题的发生；摊主需做好垃圾分类，做到“净地收摊”；使用正规燃气瓶，禁止使用黑气，保障燃气安全问题。

从2015年到2025年，十年耕耘，庄市街道综合行政执法队在筛选、运行、管理、合规经营等方面做足做实“绣花”功夫，不断提档升级，为便民“潮汐”早点摊开出一剂平稳致远的“长效药”。

图为：升级后的便民“潮汐”早点摊

与此同时，庄市街道综合行政执法队通过与辖区内各村协商，利用城市的“金边银角”盘活造血，为流动摊贩“安家”，建立临时疏导点，通过集中安置的方式，避免村内流动摊贩导致的村道交通拥堵等问题。

营造良好的街市营商环境是一个长期存续的话题，从“剑拔弩张”到“正式收编”，庄市街道综合行政执法队在马路市场“治理难”和农户自销“没处去”问题上不断创新，由管理执法向疏导服务转变，提升城市烟火气，人民幸福感。

（林意然 张路佳）